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同漓江山水一样，桂林的米香型白酒也闻名全国。但是一直以来，桂林白酒小作坊多、散、乱，相关部门对其采取“自由式”、“流放式”的监管，食品安全风险难以防控。2014年底机构改革后，桂林市食品药品监督管理局承接了食品生产监管职能，并创新性地采取“三分法”备案管理，实现了全市白酒小作坊生产状况的大转变。
接管食品生产监管职能之初，为摸清“家底”，该局采取“作坊报、协助查、上门访”三招，即动员白酒小作坊自行上报生产管理信息；专门到质监、工商部门查调相关资料；走村入户现场了解基本情况。经过近半年的努力，廓清了桂林市白酒小作坊“雾里看花”的模糊现状，掌握了第一手信息资料。全市白酒小作坊生产状况存在“5大现象”：数量大。全市12县5城区共有白酒小作坊1028家；分布广。各县（区）均有白酒小作坊数十甚至上百家，大都散落在村屯路头、圩场集市等；条件差。大多数小作坊环境卫生差，生活起居与生产场所浑然一体，生产人员没有质量安全意识；工艺水平低。大部分凭传统经验生产，无生产标准可言，有的依葫芦画瓢，摸着石头过河；销售乱。原料来源无票证可索，销售无记录，大部分进入农村散户、集贸市场、无证餐饮、工地厂矿。
白酒小作坊的监管没有现成模式，没有先例可鉴，更没有统一标准。对此，监管部门本着“三征求”的原则，即各县（区）局及市局按照30%的小作坊数量，下到所属小作坊咨询监管要求；以会议、座谈的形式征求人大代表、政协委员、社会群团人士对白酒小作坊的监管意见；以现场对比的手段征求食品生产许可审查专家的建议。
在此基础上，监管部门制定了《桂林市白酒生产加工小作坊质量安全控制基本要求》和《白酒小作坊备案管理须知》，对生产加工与场所、设施与设备、加工过程控制等均作出详细规定，这即符合广西地方出台的《小作坊备案办法》的基本要求，又贴实际、能接受、易操作、可性行强。
桂林市食药监部门通过采取“三分法”对全市白酒小作坊进行专项整治。即符合条件的现行备案1/3，经整改后达到条件的再备案1/3，现场核实不能整改的淘汰1/3。这样一来，给白酒小作坊经营者以优胜劣汰的压力传递，争相创造条件备案，自觉接受监管。通过兴安县白酒小作坊备案试点，基本杜绝无备案白酒小作坊的存在。此外，通过实行食品生产、食品流通、食品餐饮“三环联动”，采取下游倒逼上游的措施，禁止非备案白酒小作坊产品在流通环节销售，在餐饮环节使用。
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